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安徽省加速推进特色小镇建设 立规扶持助力发展

来源:网络 浏览:885 时间:2017-08-15 11:06:06

  省政府日前发布《加快推进特色小镇建设的意见》。意见提出,到2021年,培育和规划建设80个左右省级特色小镇,重点打造若干个特色小镇样板,形成示范效应。

  特色小镇是相对独立于市区,具有明确产业定位、文化内涵、一定的旅游和社区功能,有别于行政建制镇、开发区、风景区的“非镇非区”产业发展平台。意见提出,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,培育建设一批产业特色鲜明、生态环境优美、体制机制灵活、人文气息浓厚、宜业宜居宜游的特色小镇,成为我省创新创业新高地、发展动能转换新样板。

  意见强调,建设特色小镇要坚持产业引领,千方百计壮大特色产业,瞄准高端产业和产业高端,围绕特色产业开发旅游资源、挖掘文化内涵、完善社区功能,实现业兴镇兴。要坚持因地制宜,根据区域要素禀赋和比较优势,宜工则工,宜商则商,宜游则游,不千镇一面。要坚持市场主导,把特色小镇的建设和运营交给企业,政府做好服务,政府不大包大揽、一哄而上,尤其防止形成新的债务包袱和房地产化。要坚持融合发展,统筹生产、生活、生态空间布局,促进产业、文化、旅游和社区四大功能有机融合。

  意见针对特色小镇建设,从资金、土地、改革、投融资、人才等方面出台了支持政策。资金方面主要是安排特色小镇建设专项资金,以“借转补”方式用于扶持各地特色小镇建设,根据各特色小镇项目建设等情况安排,并以“以奖代补”方式对年度评估情况较好的特色小镇予以奖励。明确财政奖补资金要用于特色小镇规划编制、基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、主导产业培育等方面。在土地、改革、融资、人才方面也提出了相应的扶持措施。(安徽日报)

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  安徽为特色小镇建设立规

  到2021年,安徽将培育和规划建设80个左右省级特色小镇,小镇至少达到3A级以上旅游景区标准,实现宜居宜业宜游。记者从省发改委获悉,安徽第一批省级特色小镇正在进行申报,省政府还专门出台了加快推进特色小镇建设的意见,为特色小镇规划建设和运营管理立规。

  新规房地产为单一产业不得申报

  什么是特色小镇?是指相对独立于市区,具有明确产业定位、文化内涵、一定的旅游和社区功能,有别于行政建制镇、开发区、风景区的“非镇非区”产业发展平台,安徽的特色小镇划分为产业类、文化和体育类、旅游类特色小镇。

  为了避免“千镇一面”,安徽鼓励各地根据地形地貌和资源禀赋,宜工则工,宜商则商,宜游则游,做好小镇整体规划和形象设计,景观建筑设计要各具特色。同时,政府重点做好规划编制、设施配套、资源要素保障等服务,突出企业主体作用,引入优秀企业负责建设运营,不大包大揽、一哄而上。

  省发改委要求,严防脱离实际、盲目立项、过度举债,对存在以房地产为单一产业、规划未达法定要求、破坏生态、浪费资源等问题的小镇不得申报。合肥作为中心城市,首批省级特色小镇的申报数量控制在6个以内。

  门槛生态、产业和配套都要达标

  什么样的小镇才能成为省级特色呢?记者了解到,小镇的生态环境必须良好,绿化面积较大,项目建设符合环保要求,镇内企业污染物达标排放。

  规划布局合理,选址要符合城乡规划,相对独立于中心城区,原则上布局在城乡接合部、建制镇和有条件的村及社区。公共设施要完善,小镇或周边应有交通、给排水、清洁能源、教育、医疗、应急等基础设施和公共服务设施,有社区服务功能。

  同时,坚持产业引领,把培育成长性好的特色产业放在首位,实现业兴镇兴。产业类特色小镇要有明确的主导产业,已拥有省级以上(含省级)着名商标、名牌产品。文化和体育类特色小镇须拥有独特丰富的文化体育资源,能够提供具有鲜明区域特点的文化、体育产品和服务。

  亮点赋予先行先试权下放更多事项

  根据规划,到2021年,全省培育和规划建设80个左右省级特色小镇,重点打造一批特色小镇样板,形成示范效应。到时候,省级特色小镇镇区在全省乃至全国具有较高的知名度和美誉度,成为有竞争力的创新集群。实现小镇景观化,所有特色小镇达到3A级以上旅游景区标准,其中文化、体育和旅游类特色小镇达到省级旅游小镇标准。

  自2017年起,每年安徽将择优筛选一定数量的特色小镇,加大资金扶持力度。

  对特色小镇还将赋予先行先试权限。鼓励各地创新特色小镇建设、管理体制机制,加快“放管服”改革,允许特色小镇根据自身发展需要先行先试有关改革事项。依法向特色小镇所在地下放各类直接面向人民群众、量大面广、由基层服务管理更方便有效的事项。

  监督污染环境、破坏文物都可能摘牌

  对授牌的特色小镇,实行年度评估和3年建设期满考核制度。对评估优秀、良好的小镇,给予一定奖励;对评估不合格的小镇,实行约谈;对连续两年评估不合格的小镇,实行退出机制,摘牌并扣回奖励资金。

  全省将强化对特色小镇的监督,对建设过程中出现的弄虚作假、重大安全事故、环境污染、文物破坏以及人民群众反映强烈的负面事件,经核实,实行摘牌。

  合肥晚报合肥都市网记者吴奇

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  住建部公示全国第二批特色小镇合肥三河镇上榜

  合肥在线讯(记者江琪王晓峰) 7月27日晚,住建部网站发布《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》(建村规函[2017]99号),公布了全国第二批276个特色小镇名单,其中,安徽省有10家入选,合肥市肥西县三河镇榜上有名。这也意味着三河镇在荣膺5A景区之后,朝着“大湖名城后花园,世界旅游目的地”又迈出了更坚实的一步。

  层层评审三河镇“脱颖而出”

(徐勇摄)

  2016年10月,住建部公布了首批127个中国特色小镇名单。这意味着第二批特色小镇名单比第一批翻番。第二批公布的特色小镇名单中,江苏、浙江、山东三省最多,均达到了15个,其次是广东省有14个,四川省13个,湖南、湖北、河南三省分别拥有11个,贵州省、安徽省、云南省、广西壮族自治区各10个,福建省、山西省、辽宁省、陕西省、重庆市、内蒙古自治区各有9个,江西、黑龙江、河北三省各有8个,新疆维吾尔自治区7个,吉林省以及上海市各为6个,甘肃省、海南省、西藏自治区、宁夏回族自治区各5个,青海省、北京市各4个,天津市以及新疆建设兵团各3个。

  (徐勇摄)

  此前7月21日至23日,连续三天,在各地择优推荐的基础上,第二批全国特色小镇的300多个候选小镇在中国建筑设计院完成现场答辩、专家审查,拟将合肥市肥西县三河镇等276个镇认定为第二批全国特色小镇。

  “我们在今年6月份接到省住建厅发文通知后,进行了大量的资料收集工作,并通过了合肥市建委的专家审核,上报给了省住建厅。上周在县政府的大力支持下,我们参加了现场答辩、评审,能进入到公示名单中,我们感到非常开心。”肥西县三河镇副镇长、党委委员王业贤这样告诉记者。

  入选意味“机遇与压力并存”

  按照此前住建部等三部委共同发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》,到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设,不断提高建设水平和发展质量。

  (徐勇摄)

  从去年入选安徽省特色小镇,到如今入围全国特色小镇,王业贤坦言机遇与压力并存。“三河镇进入后5A时代,感觉身上的担子更重了,守住‘特色小镇’的美誉并不容易,过去这一年来,我们三河镇在基础设施建设、旅游环境管理等方面,取得了长足的进步,这也离不开肥西县政府的大力支持,目前,古镇区的道路、供水、污水系统、停车场等设施改建工程都在同步推进中。”

  今年6月下旬,安徽省政府发布《安徽省新型城镇化发展规划(2016―2025年)》,按照规划,到2025年,安徽将选择160个左右产业基础较好、生态环境优良、文化积淀深厚的小城镇进行重点培育,形成一批具有徽风皖韵、凸显专精美活的生态宜居型特色小城镇或特色小镇。其中明确指出,将重点支持肥西县三河镇等小城镇,塑造文化风貌特色,加大古建筑、古街区的保护开发力度。

  “后5A时代”三河镇未来可期

  近年来,三河镇立足5A新起点,重点项目强力推进,景区标准化建设再上新台阶。此次入选全国第二批特色小镇名单,王业贤表示,将以此为契机,按照“产业有特色、集镇风貌有特色、文旅融合发展”的思路,科学制定特色小镇规划,推进多规合一,创新市场化融资模式,拓宽建设资金来源渠道,吸引社会资金参与特色小镇培育,确保特色小镇保培育工作推进有力、创出特色。

  (韦韬摄)

  “特色小镇与5A相比,更注重小镇的特色发展,在这次申报的过程中我们发现,每个小镇都有自己的特色,三河镇将坚持特色旅游产业发展,力争通过项目建设,进一步夯实镇域总体建设基础。”王业贤表示。

  随着进入全国特色小镇行列,王业贤对三河镇的未来充满期待。“入选全国特色小镇后,相信未来随着政策和资金的扶持,三河镇将沿着所具有的特色道路,充分挖掘三河的历史文化底蕴,进一步促进旅游产业与文化产业的有机融合,为‘大湖名城后花园,世界旅游目的地’的目标打下坚实基础。”

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